创业孵化基地作为全民创业的重要载体之一，不仅可以有效降低创业者的创业门槛和创业成本，还有利于提高创业成功率及市场竞争能力，为初创小企业提供有利于生存与发展的服务平台和空间环境。针对全国掀起的全民创业热潮，结合实践科学发展观活动，辽阳市白塔区紧紧围绕“创新”这一主题，积极吸纳民营资本投资，采取政府主导、政策扶持、市场化运营、创业成功的资深企业家管理、政府购买孵化基地成果等方式实施对创业孵化基地建设和管理，这是打造特色鲜明的“白塔创业”品牌，加快辽阳市小企业生成和发展，推进全民创业，实现民营企业腾飞的重大举措。

创新投资，实现多赢

2008年，为认真落实党的十七大会议精神，按照辽宁省人民政府办公厅转发《关于做好促进创业带动就业工作的实施意见》（辽政办发[2008]83号）要求，实施创业促就业计划，推进辽阳市充分就业城市的创建步伐，白塔区委、区政府紧紧结合区内下岗失业人员多、就业压力大、就业工作繁重的实际情况，把创建创业孵化基地作为工作的切入点，推进全区就业工作向更高领域拓展，大力实施创业促就业发展战略。成立以分管区长为组长的创业孵化基地工程建设领导小组，经过广泛调查研究论证，认为创业孵化基地建设与管理要充分体现实践科学发展观的要求，摒弃政府投资、政府管理的工作模式，统筹兼顾政府、投资方、入驻企业之间的关系，倡导政府主导、政策扶持、减少投资，盘活民营企业闲置资产、鼓励民间资本投资，培育小企业生成与发展的“白塔创业”模式，大胆创新确定以“整合资源，利用闲置厂房，吸引民间资本投资，实现多赢”的创业孵化基地建设指导思想。

辽阳市开关厂原是白塔区集体企业，经营窘迫，濒临破产，被辽宁省劳动模范、十大青年企业家，全国青年企业家协会常务理事陈斌成功收购，通过转制成为集多种经营为一体的辽阳市宏大集团下属企业，厂区内有比较完整的闲置厂房和车间，具备创业孵化基地建设的良好条件和配套设施 。宏大集团董事长陈斌作为创业成功后的青年企业家，以自己的实际行动回报党和政府对他的关怀，自愿投身于公益事业，积极响应白塔区政府号召，在区政府指导下，通过各种政策扶持，盘活厂区闲置资产，筹集资金5000多万元投资建设白塔区创业孵化基地。

在辽阳市委、市政府的指导下，白塔区委、区政府通过吸纳民间资本投资，经过一个多月紧张的改、扩建，2008年9月白塔区二产类创业孵化基地正式挂牌并启动运行，入驻企业6家（其中有3人为大学生创业）从业人员260多人。截止目前，创业孵化基地占地面积20000平方米，其中孵化厂区面积7000平方米，可容纳20户企业1500人就业，实际进驻企业14户从业人员628人。当年，孵化基地入驻企业实现销售额564万，上缴税金41万，实现利润40万。2009年，预计实现销售额3800万，上缴税金300万，实现利润180万，这些充分体现政府、民间资本、孵化企业实现多赢的工作格局。

创新管理，激发效能

白塔区政府始终认为创业孵化基地管理核心在于“人”，要利用好一切资源使每个入驻创业者都得到和谐发展。孵化基地淡化管理的行政色彩，营造基地浓郁的市场氛围，变“管理”为“服务”，努力为进驻小企业发展创造可能性。

区政府加强孵化基地管理队伍建设。倡导在政府监督指导下，聘请懂经营、会管理、有创业成功经验的宏大集团董事长陈斌为孵化基地负责人，成立党支部、工会，引领孵化基地务实创新、高效工作。切实改变了行政管理工作作风，不断提高孵化基地市场化运作能力，为创业孵化基地在社会主义市场经济条件下可持续发展提供了良好的土壤环境。

区政府加强青年创业专家指导团建设。以孵化基地为平台，区政府牵头成立以劳动、财政、税务、工商、环保、发改、科技、公安等政府部门和20位青年成功创业企业家为成员的青年创业专家指导团，为创业孵化基地可持续发展提供强大的智囊保障。青年创业专家指导团定期到孵化基地例会，研究讨论孵化基地发展过程中出现的各种问题，发现问题及时纠正，重大问题及时向区委、区政府汇报，避免发展中走错路、走弯路。青年创业专家指导团建议制定各项孵化政策，按程序审议、评估、筛选入驻小企业，对已经入驻孵化基地的企业，实行半年度评估制度,发现没有发展前景的企业及时淘汰，并确保小企业孵化成功。

区政府强化政策扶持，设立创业扶持资金，购买孵化基地成果。区政府制定了《白塔区创业孵化基地管理实施办法》，明确对入驻企业实施保护和重点扶持政策，对进入孵化基地孵化的小企业在三年孵化期内给予免收房租、水、电、气等费用，同时享受国家相关税费减免、小额担保贷款等扶持政策。对孵化基地所承担的各种费用，区政府设立创业扶持资金，采取购买创业孵化基地成果方式给予孵化基地资金补助，每年一度按照孵化基地所作的工作业绩进行考核，按照考核结果给予补助资金。这种方式既发挥了政府的指导作用，又调动了孵化基地开展工作的积极性，为孵化基地可持续发展提供了政策保障。

创新培训，提高质量

白塔区劳动保障局把践行科学发展观落到实处，积极探索创新创业培训模式，加快孵化基地入驻小企业的生成与发展。一是对入驻小企业老板集中开展创业培训，给参培学员发放《创办你的企业培训册》、《创办你的企业计划书》、《创业指南》书籍和工商、税务等培训教材并播放相关录像。二是请工商、税务部门讲工商、税务法律、法规及创业优惠政策、聘请大学高级讲师、教授讲《如何创业》、《创业心理学》等创业理论科目。三是由孵化基地负责人陈斌言传身教，亲自讲授成功创业经历、经验，坚定创业者成功创业信心；四是在培训期间由学员结合自身条件对创业项目进行市场调查，拟定自己的《创业计划书》为创业企业孵化成功打下坚实基础；五是配备一对一的创业导师，对创业者进行创业咨询、创业指导和跟踪服务，帮助他们增强创业能力，提高创业成功率；六是对入驻小企业开展企业管理培训，通过开展企业经营管理、环境保护、安全保卫、阳光心态、劳动者权益、工会知识、企业安全生产防火防盗知识等课程培训提高创业者管理能力，保障创业企业创业成功。 

创新服务，提升品牌

白塔区创业孵化基地强化 “一条龙”创业服务，从小企业入驻到孵化成功，每一个环节都体现独具特色的“白塔创业”孵化模式。首先是孵化场地服务。孵化基地对入驻小企业免费提供一定的创业孵化场地并免收水、电、气等费用。为创业人员提供一定的办公环境和条件。其次是创业指导及教育培训服务。通过创业导师、青年创业专家指导团服务体系，为创业人员提供创业指导、职业生涯规划、技术开发、企业管理等服务。开展各种创业培训和师资培训，包括创业讲座、论坛、沙龙、创业大讲堂等服务。提供资料阅读、期刊、视频讲座服务。再次是创业成果转化服务。开展创业项目及产品推介，创业项目需求对接及成果转化服务。第四是创业投资服务。孵化基地负责人陈斌自筹300万作为孵化种子资金，无偿借给孵化企业。同时，开展对优秀创业项目进行直接投资、帮助创业项目引进投资、协助创业人员申报国家计划项目等服务。第五是综合性服务。白塔区政府利用创业科技信息网络平台，为其提供创业信息及咨询服务。区政府牵头成立由劳动、财政、税务、工商、环保、发改、科技、公安等政府部门组成的创业专家指导团，到现场为企业办理执照登记、消防安全、环保认证、项目立项等服务。孵化基地向入驻企业提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销、行业背景研究及项目投资分析等咨询服务。同时，开展为创业人员提供档案和户口保管，接转党组织关系、职称评定、劳动保险等相关服务。

一程山水一路歌，工作是充满挑战的，工作也是洋溢快乐的。白塔区创业孵化基地用心经营，用情耕耘，用专注打造品牌，用创新引领未来，不断反思孵化经验，提炼管理智慧，提升服务品位，扩大孵化规模，宏大集团拟在12000平方米的建筑用地上，建成50000平的“辽阳市白塔创业大厦”，进驻多行业、多领域企业200户从业人员6800人，把“白塔创业”打造成为当代大学生实践创业的典范，为全市、全省、全国实现创业带动就业积累更多的成功经验，促进中小企业持续、健康、协调发展做出新的贡献。辽阳市白塔区委、区政府用责任采撷创业阳光，普照创业学子，阳光的“白塔创业”正在和谐中飘香，在弦歌中飞扬。

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