减负稳岗：就业形势稳定

　　去年，面对国际金融危机对就业的影响，无锡市采取超常规举措服务企业稳定就业。各级政府将增加就业岗位作为引进投资项目的重要因素予以考虑，据不完全统计，去年全市共投入655亿元安排了170个重点项目建设，其中，工业项目87个，民生事业项目20个，这些项目在拉动经济发展的同时，也形成了大量的就业岗位。

　　与此同时，无锡市率先在全省出台了服务企业稳定就业“新老八条”政策措施，通过降低社保费率、发放稳岗社保补贴、延长和提高就业补贴、实施特别职业培训计划等措施，发出了全力支持企业的信号，让企业和职工吃了“定心丸”。

　　而在今年，减负稳岗新政将继续施行。具体为：延续社保降率、社保费缓缴、稳岗社保补贴等三项政策，减轻企业负担。放宽困难企业认定标准，放宽特别职业培训补贴政策，加大政策扶持力度。重点扶持困难中小企业，在同等条件下，优先受理中小企业享受减负稳岗扶持政策的申请。同时，加强和完善就业和失业动态监测，既及时掌握企业用工增减变化情况，也及时掌握和了解企业用工需求动向。

　　就业升级：打造全民创业

　　无锡市已被确定为全国首批82个创建国家级创业型城市之一，制定出台了创业扶持资金申领审核办法、创业项目管理以及创业孵化基地和实训基地认定管理办法等相关配套政策。然而，相对于浙江等创业意识较强的地区，无锡市创业氛围仍不够浓厚，创业致富观念比较淡薄，在新注册个体工商户中，本地人员占48%，低于外地人员4个百分点。

　　为此，今年无锡市将制定并实施更具导向性、操作性的鼓励扶持创业政策，进一步扩大创业政策覆盖面、加大创业资金投入，降低创业门槛、优化创业环境，为城乡各类群体创业提供创业培训、规费减免、小额担保贷款、创业补贴等全方位扶持。推进创业培训、创业见习和创业孵化三大基地建设，加快大中专学生创业园建设，开发和培育适合各类不同群体的创业载体。

技能提升：培育新兴人才

　　今年，无锡市将围绕六大新兴产业，大力培养中高端制造业生产和管理技术人员、第三产业尤其是高端服务业技术应用人才。发挥行业企业平台的主体作用，结合行业企业生产技术发展趋势，广泛开展引导性的订单式培训，大力培养产业升级急需的人才。扩大公共实训服务领域，强化公共实训平台培养技能人才的引领和辐射带动作用。重点建设　3—5所国家、省级重点技工院校，实施“技工院校百名师资培养领航计划”。依托大型骨干企业(集团)、重点职业学校和培训机构，将学校教学与企业需求紧密结合，建设一批以培养高级技工、技师和高级技师为目标的高技能人才培养基地。

　　大学生就业：扶持重点人群

　　无锡市将全面落实企业招聘高校毕业生就业补贴等优惠政策，继续实施“一村一社区一名大学生”工程，举办高校毕业生供需见面会和校企恳谈会，引导高校毕业生到基层社会管理和公共服务岗位就业，面向企业特别是新兴产业行业就业。通过就业指导、职业介绍、就业见习、技能培训、创业扶持等综合性的服务手段，提升高校毕业生就业创业能力。对登记失业和困难高校毕业提供“一站式”就业服务及购买公益性岗位等措施。

　　同时，对大龄就业困难人员、残疾人、长期失业人员等　12类就业困难群体，由社区负责与之签订援助协议，通过优惠扶持政策帮助他们及时就业。对被征地农民提供技能培训、就业信息、职业介绍等服务，推动失地失业农民向城乡生产生活服务业转移就业。

　　统筹就业：加强农民就业

　　开展城乡劳动力资源调查，摸清城乡各类就业群体的资源底数和就业状况。充分利用产业园区发展、农业产业化经营等新的增长点，引导农村劳动力向二、三产业和现代农业转移。实施农民“现代化、知识化”教育培训计划，重点开展农村劳动力转移培训、农村职业技能培训和农民创业培训。将城镇劳动保障平台的组织体系、管理制度、服务功能、考核标准向农村延伸，实现农村基层平台就业服务能力的提升。大力加强农村就业服务信息化建设，进一步完善四级就业信息网络建设，实现“镇镇通”、“村村通”信息联网和实时共享。

　　记者/王可人

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